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關于印發 《西安石油大學專項資金管理辦法》的通知

作者:財務處時間:2019-12-19點擊數:

西安石油大學

文件

西石大財〔2019〕220號

關于印發

《西安石油大學專項資金管理辦法》的通知

各院(系),機關、教輔各單位:

為了進一步做好專項資金的管理工作,提高專項資金使用效益,學校制訂了《西安石油大學專項資金管理辦法》,現予以印發,請遵照執行。

西安石油大學專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對學校專項資金科學化、規范化、精細化管理,提高專項資金使用效益,根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》(陜政發〔2018〕25號),結合學校實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指學校管理和使用的各類具有專項用途的資金,包括上級主管部門下達的專項資金和校內設立的專項資金。

上級主管部門下達的專項資金是指中央、省級等主管部門為支持高校建設而下達的資金,主要包括:(1)中央財政支持地方高校發展項目;(2)省屬高校高水平大學建設項目;(3)省屬高校高水平大學基建項目;(4)省屬高校重點學科建設項目;(5)研究生創新教育計劃項目;(6)省屬高校科技創新工程項目;(7)高校教育改革與教學質量工程項目;(8)“一流學科”建設項目;(9)“一流專業”建設項目以及其他具有專門指定用途的項目資金。

校內專項資金主要是指學校年度預算內安排的用于特定工作任務或事業發展目標下達的資金,分為經常性專項和年度一次性專項。主要包括人才引進、師資隊伍建設、教學改革、專業建設、學科建設、實驗室建設、科學研究、基本建設、維修改造以及其他綜合項目專項資金。

第三條 專項資金實行項目管理,項目實施單位是指項目申報和實施的各院(系)、機關、教輔單位,是項目管理的第一責任人,負責編制項目預算、績效目標、按照項目批復合理使用資金,確保項目順利實施,并根據績效目標完成項目績效考核工作,自覺接受監督。

第四條 項目管理部門是指學校按照管理業務類別進行劃分的職能部門,是項目管理的主要責任人,承擔本部門職能范圍內項目的組織立項申報、監督檢查、績效評價等管理工作,指導項目實施單位管好用好專項資金,對項目實施和資金使用進行全過程監督。其中:教師工作部負責高層次人才引進項目;規劃處負責高水平大學建設項目、中央財政支持地方高校發展項目;人事處負責人才引進、師資隊伍建設項目;教務處負責本科教學改革項目、專業建設項目;科技處負責省屬高校科技創新工程項目、科學研究項目;研究生院(學科建設辦公室)負責省屬高校重點學科建設項目、研究生創新教育計劃項目、學科建設項目、研究生教學改革項目;實驗室管理處負責實驗室建設項目;基建處負責省屬高校高水平大學基建項目、基本建設項目;后勤管理處負責維修改造項目;信息中心負責學校信息化建設項目。其他未列舉的項目管理由學校依據具體情況確定項目管理部門。

第五條 專項資金管理部門是學校財務處,是專項資金籌集、分配、監管的責任主體,對專項資金從立項、執行到結束進行全過程管理。

第六條 專項資金管理應遵循專款專用、規范管理、監督問效的原則,專項資金管理上級部門有明確規定的,按其規定執行;無明確規定的,按本辦法執行。

第二章 專項資金的申報和設立

第七條 項目實施單位根據上級有關部門及學校項目管理部門下達的專項資金項目申報通知,結合學校年度中心任務和部門工作計劃確定項目經費需求,按照規定要求申報。申報內容包括實施項目的背景與必要性分析、項目績效目標、項目實施期限、項目實施方案和項目支出預算明細等。

第八條 項目管理部門負責項目申報材料匯總工作,組織相關部門對項目進行論證后,在規定時間內完成項目設立工作。項目管理部門根據工作需要,可提前做好專項項目評審論證工作,作為以后年度項目儲備。

第九條 學校財務處負責項目資金預算編制的組織、協調,擬定項目資金預算建議方案。3萬元及以上、10萬元以下的項目資金由分管財務的校領導審定;10萬元及以上、50萬元以下的項目資金由校長審定;50萬元以上及100萬元以下項目資金由校長辦公會負責審定;100萬元及以上項目資金由黨委會負責審定。

第十條 校內專項資金預算編制優先安排上級主管部門確定的重點項目和學校事業發展急需項目,上級有關部門專項與校內專項原則上不重復安排。

第三章 專項資金使用與管理

第十一條 上級有關部門下達的專項資金或學校設立的校內專項資金獲批后,項目管理部門應根據立項材料編制專項資金使用計劃,在財務處備案后由項目實施單位執行。

第十二條 項目實施單位應嚴格執行項目預算,項目實行支出類別額度控制,不得自行調整,不得超預算開支。專項資金原則上不能支出校內人員勞務費。

第十三條 項目執行中需調整專項資金額度的,應按照西安石油大學預算管理辦法規定的程序報批;經學校批準追加安排的專項資金,應按照本辦法相關規定進行管理。

第十四條 項目執行中涉及到設備采購、維修、基建工程等內容的,應分別按規定納入政府采購或學校招投標程序管理;項目執行中形成國有資產的,應當按規定及時辦理固定資產驗收、納入單位資產管理。

第四章 績效考核評價與運用

第十五條 學校建立專項資金項目績效考核評價機制,同時接受省財政廳、教育廳及學校的績效目標檢查。

第十六條 項目實施單位根據中省預算績效管理的相關要求,應從產出、效益、滿意度三個方面設置績效目標。產出指標應包括數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等,效益指標應包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響等,滿意度主要是服務對象滿意度等。項目實施完成后,項目實施單位應完成本項目績效自評工作。

第十七條 項目管理部門負責制定對專項資金項目的績效考評辦法、考評目標及考核指標體系,組織對專項資金項目進行年度、中期和期末績效考核,并完成專項資金項目整體績效考核報告。

第十八條 項目管理部門根據上年(期)專項項目績效評價結果制定動態調整方案,報學校相關部門審議。對建設效果顯著的專項項目,學校將視財力情況相應增加專項資金數額。對執行緩慢或與績效目標存在較大偏差的專項項目,學校將相應減少或暫停安排該專項資金。

第十九條 學校財務處根據中省有關文件規定,建立定期清理機制。財政專項資金連續結轉兩年未執行完的,學校將收回項目結余資金。校內專項資金中經常性專項執行期為一年,年度一次性專項可按照項目設定周期確定,執行期滿后,剩余資金由學校收回。

第二十條 項目管理部門在項目執行期滿后,負責提交項目執行情況報告,包含已完成項目情況、未完成項目情況、延期項目情況、項目績效情況等內容。對確有特殊原因不能按計劃執行的專項資金,由項目管理部門報分管校領導批準后可適當延期,但延期時間最長不超過12個月。未獲延期批準或者在延期后仍然不能執行完的專項資金,由學校收回。

第二十一條 學校對收回的專項資金,屬財政專項資金的按照陜西省省級財政專項資金管理辦法規定執行;非財政專項資金由學校統籌納入學校年度綜合預算。

第五章 專項資金監督與檢查

第二十二條 項目實施單位是專項資金使用的直接責任主體,應嚴格按照預算執行,對專項資金使用的合理性、使用的效益負責任,項目實施單位應根據專項資金的需要健全內部管理和內控控制制度,完善監督機制,積極配合專項資金的監督檢查和績效評價。

第二十三條 項目管理部門應會同財務、審計、監察等部門,對專項資金的預算編制、執行、監督全過程進行績效評價,強化對專項資金使用的監督檢查和跟蹤問效。

第二十四條 學校審計處負責專項資金項目的全過程審計監督,對資金使用的合法性、合理性和有效性進行審計監督。學校財務處負責專項資金支出執行情況的監督和檢查。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由學校財務處負責解釋。

第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。

抄送:校領導。

黨政辦公室 2019年12月11日印發

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