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關于修訂印發《西安石油大學經濟合同管理辦法》的通知

作者:財務處時間:2020-12-30點擊數:

 

 

 

 

 

 

西安石油大學文件

 

西石大財〔2020207

 

關于修訂印發

《西安石油大學經濟合同管理辦法》的通知

 

各院(部、系)及有關各單位:

現將新修訂的《西安石油大學經濟合同管理辦法》印發你們,請遵照執行。




西安石油大學經濟合同管理辦法

第一章   

第一條  為規范學校經濟行為,維護學校合法權益,促進學校各項事業健康發展,依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令第86號)和有關法律法規,結合學校實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱經濟合同(以下簡稱“合同”),是指為實現一定的經濟目的,以學校名義與其他自然人、法人或者其他組織訂立的、明確雙方民事權利義務關系的書面協議。

第三條  本辦法所指經濟合同包括建設工程項目(含設計、監理、施工等)、物資設備采購、圖書資料(含電子圖書資源)采購、資產出租出借、對外投資融資、合作辦學及其他涉及經濟內容的合同。科研項目技術服務合同按照科技處相關規定執行,以教師個人名義簽訂的出版合同按學校相關資助辦法管理。

第四條  學校訂立、履行合同應當遵守法律、行政法規和本辦法,尊重社會公德,不得擾亂社會經濟秩序,損害社會公共利益

第五條  學校訂立、履行合同應當遵循誠實信用、平等互利、協商一致的原則。

第六條  簽訂、履行、解除合同,應最大限度維護學校合法權益。

承辦單位和相關人員應保守商業秘密,不得以任何形式損害學校利益。

第二章  合同管理的基本制度

第七條  學校各院(系)、處、室和相關機構、群團組織以及教職工個人,未獲得學校書面委托或授權的,一律不得以學校或者校內單位的名義對外簽署合同。

第八條  資產經營公司等具有獨立法人資格的學校所屬經營實體,有權以自己名義對外簽署合同并以本單位自有資產為限對合同債務承擔責任。

上述單位簽訂合同時須報學校備案,重大合同簽署須按流程報學校審批。

第九條  依據合同的性質和內容,分為重大合同和一般合同,按照不同流程進行分級審批管理。學校重大合同主要包括:

(一)以學校資產聯合經營的合同;

(二)涉及學校無形資產的合同;

(三)涉及學校形象、名譽的合同;

(四)涉外、涉港澳臺的合同;

(五)對外擔保的清償合同;

(六)投資、融資(貸款)合同;

(七)標的金額在800萬元以上的合同;

(八)學校認為應該按重大合同管理的其他合同。

重大合同以外的合同為一般合同。

第十條  符合政府采購和招標投標條件的基建、采購、維修保養等合同,還應當遵守《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令第86號)、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)等相關法律規定,根據《西安石油大學采購與招標管理辦法(試行)》(西石大資〔2019237號)規定的程序進行管理。

第三章  合同的簽訂程序

第一節  合同的起草

第十一條  承辦單位具體負責合同的起草工作。合同文本由對方提供時,承辦單位應負責審查、修訂。

第十二條  合同訂立前,承辦單位應從維護學校權益角度出發,對合同相對方的主體資格、委托代理權限、經營范圍、履約能力、經濟實力、社會信譽等情況進行詳細調查。

第十三條  合同的主要內容應包括:當事人姓名(名稱)、住所、聯系方法,合同標的、數量、質量、價款、酬金及結算方式,雙方的權利與義務,合同相對方各種承諾及優惠條件,審計約定及費用支付辦法,履行期限、地點和方式,違約責任,爭議解決方法等。

合同的基本要素應齊全,條款應明確、具體,避免歧義。

第二節  合同的審批與簽訂

第十四條  合同報審時,承辦單位須向審查部門報送以下相關材料:

(一)《西安石油大學經濟合同審簽單》(附件1);

(二)招標文件、投標文件、中標通知書或談判紀要等材料;

(三)合同雙方主要權利義務說明及合同履行中需要履行的重要節點、需要注意的主要問題;

(四)其他需要提交的材料。

第十五條  審批程序如下:

校內各二級單位不得以任何理由續簽各類經濟合同。確實需要與原合作單位合作的,必須通過正常的政府采購程序或其他招投標程序后,方可辦理經濟合同簽訂手續。

(一)一般合同簽訂流程:

1. 對于貨物、服務或工程類金額在3萬元以內(<3萬元)的項目,如有必要約束服務條款或明確責任的,需簽訂經濟合同。簽訂合同時不需填寫經濟合同審簽單,二級單位附有關談判或集體選定會議紀要到財務處審核后,報請主管校領導審批,辦理簽章手續。

2. 預算金額3萬元以上(≥3萬元)的項目,需填寫經濟合同審簽單,合同審簽時由參與部門審簽,報請主管校領導審批后到財務處辦理簽章手續。

3. 以西安石油大學為主體簽訂的收款合同,簽訂合同時不需填寫經濟合同審簽單,二級單位附有關談判或集體選定會議紀要到財務處審核后,報請主管校領導審批,辦理簽章手續。

4. 對于服務價格或內容由上級業務主管部門或行業協會確定、且學校認為有必要執行的,若金額超過3萬元,原則上應簽訂合同。簽訂合同時不填寫經濟合同審簽單,二級單位事先書面申請并報主管校領導審批后,到財務處辦理合同簽章手續。

(二)重大合同經承辦單位負責人確認后,由相關部門和學校法律顧問審核,經業務分管校領導簽署意見,報請校長簽署合同或由校長授權專人簽署合同,加蓋學校合同專用章;

(三)相關部門應在10個工作日內完成會簽。

第十六條  承辦單位和相關部門要分工協作,各負其責,共同為維護學校利益把好關,主要職責包括但不限于:

(一)承辦單位:承辦單位一般為項目管理部門,提供經費來源,對合同的必要性、可行性、合理性以及立項情況、合同內容、合同條款等負責;

(二)使用單位:使用單位為合同具體服務對象部門,應對合同涉及全部貨物、服務、工程相關參數和具體規范提出具體要求,并按照合同條款完成驗收;

(三)財務管理部門:審查經濟類合同條款是否符合學校有關財經政策和財務管理規定,合同款項支付是否有經費來源保障,資金結算及付款方式是否合理等;

(四)招投標管理部門:審核合同與招標文件、投標文件描述是否一致;

(五)審計部門:審查合同文本格式是否符合審計規范、合同的必要條款是否具備、內容是否合理合法等,對相應風險進行提示;

(六)監察部門:對合同訂立的程序及合規性進行審查。

第十七條  法律顧問應對合同內容和條款的合法性進行法律審查,對合同的法律風險進行提示,必要時出具法律意見書。

第十八條  合同文本經審查需要修改的,承辦單位應根據相關部門的修改建議,及時對合同進行修改,并送相關部門復查。

第十九條  合同生效后,承辦單位均須自行留存合同,年末統一上交學校檔案館保存備案。

第三節  合同的履行與變更

第二十條  合同生效后,承辦單位應加強對合同履行過程中各個環節(包括簽約、交貨、驗收及結算)的跟蹤管理,對合同執行情況進行動態監督,保質、保量、按期完成合同約定事項。

第二十一條  在合同履行過程中,合同條款確需變更的,應由合同承辦單位按照合同訂立的程序進行審核和審批。

變更合同條款或簽訂補充協議(合同)、解除合同必須說明理由,變更合同需說明變更條款及事項、履行期限、與原合同的關系等。變更合同條款、簽訂補充協議、解除合同應以書面方式進行。

第二十二條  合同履行過程中的備忘錄、會議紀要、書面簽證、往來信函、文書、傳真、合同履行記錄及索賠報告、備忘錄、會議紀要等涉及變更、解除合同全部或部分條款的書面說明等文件材料均為合同檔案的組成部分,承辦單位應及時妥善收集、整理、保存上述資料。

第二十三條  合同相對人有違反約定履行合同行為的,承辦單位應當以書面形式通知對方,并及時將出現的問題、擬采取的措施向主管校領導匯報,以防止損失擴大。

通知應按照合同約定的聯系方法送達并保存送達的證據。

第二十四條  承辦單位辦理資金結算手續需提供相關資料(合同、驗收報告、發票、付款通知單等)。對具有下列情形之一的業務,財務部門不得辦理:

(一)發票或合同簽批手續不完備的;

(二)收款單位與合同對方當事人名稱不一致的;

(三)發票蓋章單位與合同對方當事人不一致的;

(四)付款單位與合同當事人名稱不一致且未出具代付款證明的;

(五)單價、數量與合同有出入的;

(六)其它不符合國家和學校財務管理規定的。

第二十五條  合同是否履行完畢,應以合同條款或法律規定為準。合同條款或法律沒有規定的,一般應以貨物交清、工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留問題為準。

第四章  合同糾紛的解決

第二十六條  合同應有糾紛解決條款,糾紛解決方式選擇訴訟的,應約定由我校所在地法院管轄;選擇仲裁的,應選擇西安仲裁委員會。

第二十七條  出現合同糾紛,承辦單位負責從合同糾紛的起因、雙方有無違約情況、責任大小等方面收集證據,提出處理意見,經學校相關部門審核后,報校領導審批。

第二十八條  須經仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛,由承辦單位研究確定具體方案,經學校同意后負責該糾紛的協商、調解、仲裁或者訴訟活動。

第五章  責任追究

第二十九條  有下列情形之一,未給學校造成損失的,對直接責任人和負有領導責任的負責人進行批評教育;給學校造成損失的,應由直接責任人和負有領導責任的負責人承擔相應的責任,并根據情節輕重追究其他責任。

(一)違反程序和規定對外簽訂合同的;

(二)超越學校委托權限簽訂合同的;

(三)應簽訂書面合同但未簽訂的;

(四)合同承辦單位及相關部門未按本辦法的規定履行職責的;

(五)丟失或者擅自銷毀、隱匿合同或合同附件以及合同履行過程中形成的各種函件、單據等相關材料的;

(六)處理合同糾紛過程中消極應對或不及時提供必要支持的。

第三十條  未經授權,擅自以學校名義簽訂合同的單位或者個人,應對該合同造成的不利后果承擔全部責任。同時,學校將依照有關規定追究責任單位及責任人員的行政和經濟責任。

第三十一條  在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權謀私,損害學校利益的,學校依據有關規定追究當事人責任;違反國家法律的,追究其法律責任。

第三十二條  違反保密義務,對學校造成損害的,應承擔相應責任。

第六章   

第三十三條  本辦法由財務處負責解釋。

第三十四條  本辦法自202111日起施行,原《西安石油大學經濟合同管理辦法(試行)》(西石大財201536號)、《西安石油大學進一步落實政府采購、規范經濟合同流程補充規定》(西石大財2015183號)同時廢止。

 

附件:1.西安石油大學經濟合同審簽單

2.西安石油大學合同簽訂授權委托書


附件1

西安石油大學經濟合同審簽單(一般合同)

(非工程類)

填報時間:           

項目名稱

 

合同編號

 

經辦部門

 

承辦人

 

合同類別

□購銷買賣    □資產出租出借    □投融資    □合作辦學    □其他

合同預簽日期

 

簽約單位

甲方

 

乙方

 

合 同 內 容 概 要

合同文本

資料來源

□中標通知書  □招標文件  □投標文件  □已標價清單  □承諾函  □會議紀要

合同價款

 

計價方式

□總價  □單價

技術參數

 

工期/供貨期

 

付款方式

 

保修約定

 

會 簽 欄

使用單位:

 

 

日期:          

1、此審簽單與合同原件一并歸檔。

2、承辦單位、財務部門、招標管理部門根據各自職責權限審核、簽名并明確意見。

3、各審簽單位應在10個工作日內會簽完畢。業務主管部門應在2個工作日。

 

承辦單位:

 

 

 

    日期:          

財務部門:

 

 

 

    日期:            

招標部門:

 

 

日期:          

業務主管校領導:

                                               

日期:          

 









 

西安石油大學經濟合同審簽單(一般合同)

(工程類)

填報時間:           

項目名稱

 

合同編號

 

經辦部門

 

承辦人

 

合同類別

□工程建設    □修繕   

合同預簽日期

 

簽約單位

甲方

 

乙方

 

合 同 內 容 概 要

合同文本

資料來源

□中標通知書  □招標文件  □投標文件  □已標價清單  □承諾函  □會議紀要

合同價款

 

計價方式

□總價  □單價

技術參數

 

工期/供貨期

 

付款方式

 

保修約定

 

會 簽 欄

使用單位:

 

 

 

 

 

                                            日期:          

 

 

 

1、此審簽單與合同原件一并歸檔。

2、承辦單位、財務部門、審計部門、招標管理部門根據各自職責權限審核、簽名并明確意見。

3、各審簽單位應在10個工作日內會簽完畢。業務主管部門應在2個工作日。

 

 

承辦單位:

 

 

 

 

 

    日期:          

財務部門:

 

 

 

 

 

    日期:            

審計部門:

 

 

 

 

日期:          

招標管理部門:

 

 

 

 

日期:          

業務主管校領導:

                                               

 

 

                    

 

日期:          

 










 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西安石油大學經濟合同審簽單(重大合同)

填報時間:           

項目名稱

 

合同編號

 

經辦部門

 

承辦人

 

合同類別

□購銷買賣  □資產出租出借  □投融資  □合作辦學  □基建修繕  □其他

合同預簽日期

 

簽約單位

甲方

 

乙方

 

合 同 內 容 概 要

合同文本

資料來源

□中標通知書  □招標文件  □投標文件  □已標價清單  □承諾函  □會議紀要

合同價款

 

計價方式

□總價  □單價

技術參數

 

工期/供貨期

 

付款方式

 

保修約定

 

會 簽 欄

使用單位:

 

 

 

日期:          

承辦單位:

 

 

 

    日期:          

 

 

 

 

1、此審批單與合同原件一并歸檔。

2、承辦、財務部門、審計部門、招標管理部門、監察部門根據各自職責權限審核、簽名并明確意見。

3、法律顧問對重大合同簽署法律意見。

4、各審簽單位應在10個工作日內會簽完畢。

5、原則上學校重大合同應當由法定代表人親自簽署。

 

 

財務部門:

 

 

 

日期:          

招標管理部門:

 

 

 

日期:          

審計部門:

 

 

日期:          

監察部門:

 

 

日期:          

法律顧問:

 

日期:          

業務主管校領導:

                                               

 

                   

日期:          

合同主管校領導:

                                               

                                               

                     

日期:          

 









 


附件2

授權委托書

 

茲授權        同志(身份證號:               )代表我校法定代表人與       簽訂          合同。

授權期限:        日起至        

 

 

授權單位:西安石油大學               

法定代表人:

 

 

 簽發日期         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:校領導。

黨政辦公室                         20201221日印發

 

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